繼續尋找避稅天堂？

 2018-08-06 自由時報╱魏錫賓

​​繳稅雖是人民的義務，但避稅是天性；長期停泊海外的大筆資金，與各國政府玩著捉迷藏的遊戲，更希望能抹去曾經逗留的足跡。官方想要揭露陰暗面，但避稅天堂總是在虛無縹緲的遠方，招攬著有家不想歸的資金。

美國國會在2010年通過俗稱肥咖條款的「外國帳戶稅收遵從法」（Foreign Account Tax Compliance Act; FATCA），並於2014年7月生效，我國也於2016年12月與美國簽訂協定，同意提供美國人在台的金融資訊，但國人藏身海外的資產，卻始終隱匿無縱，許多國家與我國面對一樣的問題。
2013年經濟合作暨發展組織（OECD）在G20的要求下，參考FACTA發展全球性的金融帳戶自動資訊交換（AEOI）標準，並在2014年採用共同申報準則（CRS），參與國政府透過金融機構取得當地外國人的金融帳戶資料後，依一定方式與格式，每年進行交換。
與FACTA一樣，OECD要求金融機構辨認應申報的金融帳戶、了解該帳戶所有人的相關資訊，並向當地稅務機關通報，供其與相對國交換使用；CRS也有互惠的理念，不過多有單邊的資料給予，而且可簽訂「雙邊資訊交換協定」與對手國交換資料，或加入「多邊稅務行政互助公約」（MAAC）進行稅務資訊交換。
根據OECD統計，截至2018年7月5日止，簽署金融帳戶資料自動交換協議的國家或地區超過90個，並建立了3,200個以上的國與國間雙邊金融資訊互換關係，巴哈馬、開曼群島等避稅天堂，都僅有送出資料，無取得資料的需求，中國則交換出去57國，從82國取得其國人資料。

雖然主要國家都有簽署金融資訊交換協議，但已透過FACTA條款和各國簽訂協議取得美國人海外資料的美國，則認為已達目的，沒必要再參與CRS，反而成為最大的避稅天堂，加上某些州維持對公司資訊的保密規定，甚至不必揭露最終受益人，而引導資金更大規模流入。
因各國參與CRS有時程上的區別，過程中確實造成資金的移動。我國尚非金融資料自動交換協議的成員，不過，受限財富管理的發展，外國資金進入仍然有限，而國人也觀望居多。
金融資訊交換需要雙邊協定落實，私募業者判斷我國不一定能順利和國人資金常駐的國家取得共識，但在台版肥咖條款生效之日接近，國人還是可能將資產移出與我關係特殊的新加坡，且移往香港、歐美的情形可能日漸增多，是為尋找另一個隱匿資金的避稅地點，不一定會匯回台灣。
美國肥咖條款要求外國金融機構提供美國客戶資料、OECD推動CRS成為全球化的肥咖條款，但有陽光的地方，通常就有陰影，只要有國家未加入同一體系，就有方法逍遙於王法之外。

速覽關鍵

• 為尋找另一隱匿資金的避稅地點，目前國人觀望居多
  

速覽重點
1、美國在2010年通過FATCA條款，ＯECD則在2014年採用CRS
2、繳稅雖是人民的義務，但避稅是天性
3、目前資金可能會從與我們關係特殊的新加坡移出，可能移到香港、歐美等地
​