公益信託避稅 將修法防堵

2020–10-06 經濟日報 / 記者翁至威／台北報導

富人藉公益信託「左手換右手」避稅問題屢遭外界質疑，法務部擬修正信託法強化監管，不過進度牛步，目前草案送至行政院，仍待跨部會溝通。

財政部官員表示，針對公益信託的公益支出比率問題有兩方向討論，一是監管、稅務統一標準，但兩部會對於支出比率意見不一，仍待協調；二是監管、稅務脫鉤，但恐變成兩套標準並行，徒增困擾。
「公益信託」是指依信託法規定，以慈善、文化、學術等公共利益為目的而設立的信託，不過由於公益信託財務較不透明，且享有遺贈稅、所得稅等優惠，隨著財團法人法修法後監管趨嚴，外界質疑公益信託成為新避稅工具，不乏修法聲浪。
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去年底法務部釋出信託法修法草案，在監管面，規定公益信託總支出必須有50%以上用於信託本旨處理的信託事務；但在稅務面法務部草案並未規範，財政部去年底曾表示，希望比照財團法人規定，公益支出達60%以上才能免稅，但法務部認為監管實務上會有困難，仍待共識。

財政部日前在立法院業務報告中提到，將配合信託法修法，檢討修正所得稅法及遺贈稅法有關公益信託租稅優惠的適用要件，來落實租稅公平。
財政部官員表示，牽涉到公益信託免稅要件，目前對於監管、稅務的支出標準是否要一致，都還在討論當中，並未正式定案。

法務部次長陳明堂則表示，信託法是針對業務上處理來規範公益信託，但稅務歸稅務，跟管理面切割開來，對於捐贈多少、公益支出多少可免稅，不在信託法範圍，尊重財政部意見。

至於何時能夠提出信託法修法？財政部、法務部都表示，草案已送到行政院，但尚未審議通過，修法期程由政院整體考量。
目前公益信託享有的租稅優惠，遺贈稅方面，捐贈公益信託的財產不計入贈與或遺產總額；所得稅方面，個人及營利事業成立或加入公益信託，可在限額內列舉捐贈扣除額，也因此公益信託吸引不少企業及高資產族群青睞，但由於監管較弱，外界也常質疑「假公益真避稅」。

速覽關鍵

• 公益信託被外界質疑為新避稅工具

速覽重點
1、公益信託涉及的法令有信託法、所得稅法、遺贈稅法
2、現行捐贈公益信託不計入遺產、贈與總額，成立或加入公益信託，所得稅可列舉捐贈扣除額
3、對於監管、稅務的支出標準是否要一致，目前尚在討論中